Journalnummer 2025 – 113478
De Samvirkende Købmænd (DSK) takker for muligheden for at afgive høringssvar til udkast til ny pantbekendtgørelse, som har til formål at supplere og gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) 2025/40 om emballage og emballageaffald (PPWR) for så vidt angår pantbelagte drikkevareemballager.
DSK repræsenterer de selvstændige købmænd i Danmark, som i praksis udgør en central del af infrastrukturen i det danske pant- og retursystem, idet langt størstedelen af pantemballager returneres via dagligvarebutikker.
Det er derfor afgørende for detailhandlen, at ændringer i pantbekendtgørelsen ikke medfører øgede administrative byrder eller driftsmæssige udfordringer i butikkerne, og at den eksisterende danske model og et velfungerende Dansk Retursystem A/S fortsat understøttes. Nødvendige justeringer bør ske i tæt samarbejde med parterne bag Dansk Retursystem A/S og Dansk Retursystems daglige ledelse.
Desværre går det den forkerte vej. Undertegnede har fulgt lige præcis dette område i mere end 25 år. Udviklingen går i den forkerte retning med stadig mere kompleks regulering, dobbeltregulering og en kompleksitet, der fortsat vokser. Efter at Dansk Retursystem A/S har ”stået på egne ben” i mere end 25 år, burde reguleringen afspejle mindre – og ikke mere – kompleksitet.
Det danske pant- og retursystem er veldokumenteret effektivt og blandt de mest velfungerende i EU. Reguleringen bør derfor tage udgangspunkt i at beskytte og videreføre et system, der allerede leverer meget høje returprocenter og stor miljøeffekt.
DSK har noteret sig, at Dansk Retursystem A/S afgiver et selvstændigt høringssvar og tilslutter sig – naturligvis! – dette.
På de næste sider følger DSK’s få bemærkninger.
1. Genbrugsemballager og opfyldelse af artikel 26 (Vedr. §§ 7, 10 og 12)
DSK finder det vigtigt, at pantbekendtgørelsen tydeligt fastslår, hvordan kravet i emballageforordningens artikel 26 om genbrugssystemer opfyldes inden for den eksisterende danske model.
DSK finder, at bekendtgørelsen bør præcisere, at genbrugsemballager, som er pantbelagte og tilmeldt Dansk Retursystem A/S, anses for at indgå i et genbrugssystem i overensstemmelse med artikel 26.
2. Ophævelse af krav om returprocent (Vedr. § 7)
DSK støtter IKKE ophævelsen af kravet om opnåelse af en bestemt returprocent for genbrugsemballager.
En ophævelse af kravet om dokumentation for en minimumsreturprocent for genpåfyldelige emballer vil underminere returprocenten og vil forringe forbrugernes muligheder for returnering af pantbelagte emballager. En producent/importør vil kunne tilmelde en hvilken som helst emballage som genpåfyldelig og vil selv kunne beholde overskudspanten, når forbrugerne ikke får returneret den pågældende emballage hos en forhandler, der lige præcis forhandler det pågældende produkt – hvis et produkt er tilmeldt som en genpåfyldelig emballage.
Bestemmelsen fra den nuværende pantbekendtgørelse bør i videst muligt omfang fastholdes.
3. Godkendelse af Dansk Retursystem A/S
DSK noterer sig, at emballageforordningen indebærer krav om godkendelse af operatøren af pantsystemet.
Det er afgørende, at denne godkendelse alene udgør en formel implementering af EU-kravet, og at den ikke fører til ændringer i organisering, finansiering eller drift af Dansk Retursystem. Der må ikke være uro om kravet, da det vil medføre usikkerhed hos f.eks. Dansk Retursystems bankforbindelse med risiko for ringere vilkår til følge.
Dansk Retursystem er en helt central aktør i den daglige drift af pantsystemet og samarbejdet med detailhandlen. Systemets stabilitet og forudsigelighed er afgørende for butikkernes håndtering af pant.
Yderligere regulering bør derfor undgås, hvis den ikke er nødvendig for implementeringen af EU-forordningen.
DSK undrer sig over, at datoen for automatisk ophævelse af pantbekendtgørelsen er fastsat til 1. januar 2031, da vi har forstået det sådan, at eneretten til Dansk Retursystem A/S også gælder for kalenderåret 2031.
4. Garanti
DSK noterer sig, at begrebet ‘sikkerhedsstillelse’ foreslås erstattet af ‘garanti’.
Det bør fremgå tydeligt, at der alene er tale om en sproglig ændring, og at der ikke sker en skærpelse af de økonomiske krav.
Eventuelle ændringer i garantikravene kan få konsekvenser for pant- og retursystemets økonomi og dermed indirekte for de aktører, der anvender systemet – herunder detailhandlen.
DSK står naturligvis til rådighed for dialog om bekendtgørelsen.
Med venlig hilsen
Claus Bøgelund Nielsen
Vicedirektør