Journalnummer 025 – 5882
De Samvirkende Købmænd (DSK) takker for muligheden for at give kommentarer til ovennævnte lovforslag.
Generelle bemærkninger til forslaget
DSK har kun kommentarer til de dele af lovforslaget, der vedrører dansk dagligvarehandel. For mere generelle kommentarer henvises til Dansk Erhverv.
DSK udtrykker stor tilfredshed med forslaget om at ophæve chokolade- og sukkervareafgiften samt kaffeafgiften. Ophævelsen af chokoladeafgiftsloven (§ 1) og af afgiften på kaffe og kaffeekstrakter gennem ophævelse af §§ 11 og 11 a i lov om forskellige forbrugsafgifter (§ 2) er et meget positivt og længe efterspurgt skridt.
DSK deltog aktivt i Saneringsudvalgets arbejde og allerede i 2017 blev det skattefagligt anbefalet at afskaffe kaffeafgiften. Chokoladeafgiften indgik ikke i Saneringsudvalgets arbejde. Afgiften for chokolade- og sukkervarer er dog kendt som den absolut mest byrdefulde enkeltafgift i dansk detailhandel, hvorfor afskaffelsen er særdeles velkommen. Det er meget værdsat.
DSK forventer, at afskaffelsen af de to afgifter vil bidrage til mindre grænsehandel, lavere forbrugerpriser og færre administrative byrder for virksomhederne. Samtidig vurderer DSK, at ophævelsen vil medføre mindre illegal handel og færre kontrol- og gråzoneproblemer, særligt i dele af kiosk- og ”vej-selv-slik”-branchen, hvor især chokoladeafgiften er forbundet med betydelige udfordringer og fusk med manglende afgiftsbetaling fra dele af kioskmiljøet.
Disse hensyn fremgår også af lovforslagets almindelige bemærkninger, herunder pkt. 2.1.2 og 2.2.2, hvor det anføres, at afskaffelsen er led i en sanering af punktafgifter med henblik på at gøre hverdagen billigere og reducere administrative byrder. DSK er helt enig i disse betragtninger.
DSK bakker også op om forslaget om nulmoms på bøger. Lovforslaget dokumenterer, at der kan indføres nulmoms på udvalgte og nøje afgrænsede varegrupper med kort varsel. DSK anbefaler, at man politisk ligeledes indfører nulmoms på frugt og grønt. DSK har noteret sig, at dette lovforslag ikke omhandler dette, så opfordringen skal alene ses som et politisk ønske.
Specifikke bemærkninger til forslagets enkelte dele
Konkret bemærkning – refusionsordning for afgiftsbelagte lagre
DSK ser meget positivt på, at der i lovforslaget er indarbejdet en konkret overgangs- og refusionsordning for allerede afgiftsbelagte varer.
Det følger af lovforslagets § 18, at virksomheder, der pr. 1. juli 2026 har lager af varer, som er afgiftsberigtiget efter chokoladeafgiftsloven eller efter § 11 i lov om forskellige forbrugsafgifter, kan få godtgjort den betalte afgift på grundlag af en specificeret lageropgørelse. Godtgørelsen omfatter uåbnede poser eller beholdere og er betinget af, at godtgørelsesbeløbet overstiger 500 kr., jf. § 18, stk. 1-3.
DSK finder denne refusionsordning både rimelig og proportionel. Ordningen er afgørende for virksomhedernes økonomiske forudsigelighed og retssikkerhed i forbindelse med ophævelsen af afgifterne og sikrer, at virksomheder ikke påføres tab på lovligt indkøbte og afgiftsberigtigede varer. Og det sikrer ikke mindst at forbrugerne vil gavn af billigere varer umiddelbart efter bortfaldet af afgiftet og at grænsehandelen stækkes mest muligt i juli, der – på grund af sommerferieperioden – er højsæson for grænsehandel.
DSK bemærker i den forbindelse positivt, at formålet med refusionsordningen også fremhæves i bemærkningerne til lovforslaget, pkt. 2.1.2 og 2.2.2, hvor det anføres, at ordningen skal sikre en sædvanlig til- og afgang af varer og undgå uhensigtsmæssige tilpasninger af indkøb og lager op mod ikrafttrædelsen.
DSK imødeser vejledning fra skattemyndighederne i god tid forud for 1. juli så virksomhederne kan forberede sig på at levere den nødvendige dokumentation bedst muligt og hurtigst muligt.
Særligt om lovprocessen
Afslutningsvis vil DSK kraftigt opfordre til en hurtig og klar lovbehandling, så virksomhederne får sikkerhed for, at ophævelsen gennemføres som foreslået. Det er væsentligt, at detailhandlen ikke – og slet ikke forud for et folketingsvalg – skal leve med usikkerhed om, hvorvidt afskaffelsen af afgifterne realiseres.
DSK står naturligvis til rådighed for yderligere dialog om lovforslaget.
Med venlig hilsen
Claus Bøgelund Nielsen
vicedirektør
cbn@dsk.dk