Journalnummer 2025 – 1581
De Samvirkende Købmænd (DSK) takker for muligheden for at afgive bemærkninger til ændring af bekendtgørelsen om tilskud fra Landdistriktspuljen.
DSK skal først og fremmest gøre opmærksom på, at den i udkastet til bekendtgørelsen § 3, nr. 6), foreslåede definition af en dagligvarebutik klart afviger fra de planretlige regler, navnlig set i lyset af Planklagenævnets seneste praksis.
Selvom den foreslåede definition ikke finder anvendelse i planretlig henseende, kan den skabe retlig usikkerhed og risikerer at modvirke indsatsen for levende bymidter og dagligvareforsyning i landdistrikterne.
Det fremgår af forarbejderne til ændringen af planloven i 2002[1], at det forudsættes, at en dagligvarebutik altovervejende forhandler dagligvarer.
Endvidere fremgår det af et svar fra miljøministeren i forbindelse med planlovsændringen i 2007, at butikker, der sælger dagligvarer, i planlægningsmæssig henseende betragtes som dagligvarebutikker, herunder også varehuse, som har et betydeligt salg af udvalgsvarer[2],
I overensstemmelse hermed anføres følgende i Vejledning om detailhandelsplanlægning[3], s. 9:
”Dagligvarer er varer, der forbruges samtidig med at de bruges (dvs. kortvarige forbrugsgoder). Dagligvarer er f.eks. madvarer, drikkevarer, artikler til personlig pleje og diverse husholdningsartikler. Dagligvarebutikker defineres i planlægningsmæssig sammenhæng som butikker, der forhandler dagligvarer. Større dagligvarebutikker har ofte et væsentligt sortiment af udvalgsvarer, men betragtes uanset omfanget af udvalgsvaresortimentet som dagligvarebutikker.” (Vores fremhævning)
Slutteligt henvises til Planklagenævnets seneste afgørelse (j.nr. 25/04448)[4], som netop omhandler denne afgrænsning.
En eventuel afgrænsning i forhold til hvilke dagligvarebutikker, der er støtteberettiget, kan og bør foregå på anden vis, f.eks. ved at opstille et kriterium om at alene dagligvarebutikker med et bredt udvalg af fødevarer er støtteberettiget.
Det er derfor meget uheldigt og unødvendigt at foretage afgrænsningen ved hjælp af en definition af begrebet dagligvarebutik, der afviger markant fra de gældende planretlige regler.
På denne baggrund opfordrer DSK til, at definitionen tilrettes i overensstemmelse med den gældende vejledning eller udgår.
I øvrigt er DSK positive overfor de foreslåede ændringer i forhold til tilskud til projekter for borgerdrevne dagligvarebutikker.
DSK står gerne til rådighed for en videre dialog.
Med venlig hilsen
Annette Norup Thomsen
Erhvervsjuridisk chef
[1] Betænkning afgivet af Miljø- og Planlægningsudvalget den 15. maj 2002 til lovforslag nr. L 59. Ministerens besvarelse af spørgsmål 62: https://www.folketingstidende.dk/samling/20012/lovforslag/L59/20012_L59_betaenkning.pdf
[2] Lovforslag nr. 148 af 6. februar 2007, miljøministerens svar på spørgsmål 18: https://www.ft.dk/samling/20061/lovforslag/L148/spm/18/svar/326005/363823.pdf
[3] Vejledning om detailhandelsplanlægning: https://www.plst.dk/Media/637905266292714926/vejledning_om_detailhandelsplanlaegning_2017.pdf
[4] https://pkn.naevneneshus.dk/afgoerelse/689865b9-142f-4d19-bb54-f5a1c797f5cb