Journalnummer 2025-188205
De Samvirkende Købmænd takker for modtagelsen af ovennævnte reviderede høringsforslag, som første gang var i høring tilbage i november 2025. Hermed følger vores kommentarer.
Vedr. ny artikel 5a
I det oprindelige forslag fra november 2025, blev det foreslået, at der i alle markedsføringsled, bortset fra detailleddet skal foreligge en skriftlig overensstemmelseserklæring i overensstemmelse med art. 16 i forordning 1935/20454, for FKM indeholdende genanvendt plast.
I det nye forslag er kravet nu blevet omformuleret sådan, at der foreslås, at enhver leverandør af materiale, der er omfattet af forordningen, skal stille en overensstemmelseserklæring til rådighed for sine kunder, med undtagelse af den endelige forbruger.
Hvor detailleddet i det oprindelige forslag var udtrykkeligt undtaget fra kravet om, at der skal foreligge en overensstemmelseserklæring i dette led, foreslås der nu, at overensstemmelseserklæringen skal følge produkterne til og med detailleddet.
DSK stiller sig undrende over for det ændrede krav, da det oprindelige forslag følger samme dokumentationskrav, som der stilles til andre FKM, f.eks. plast, hvor der skal foreligge en overensstemmelseserklæring i tidligere led end detailleddet. Kan Fødevarestyrelsen oplyse, hvad begrundelsen er for det skærpede krav til dokumentation?
Vedr. artikel 29
Et FKM indeholdende genanvendt plast skal fremover, når det har nået sin endelige tilstand, ledsages af en overensstemmelseserklæring i overensstemmelse med beskrivelsen og skabelonen i del C i bilag III i forordning 2022/1616 (Deklaration C).
Formålet med Deklaration C er at sikre, at genanvendt plast videreforarbejdes og anvendes i overensstemmelse med art. 3 i forordning 1935/2004. Dette hensyn vedrører primært de produktionsled, hvor plastmaterialet fortsat skal forarbejdes. Når plastmaterialet har nået sin endelige sammensætning, og ikke længere ændres, må hensynet anses for opfyldt.
I det opdaterede høringsforslag foreslås det, at Deklaration C skal følge de ”endelige FKM’er” helt ud i detailleddet, og butikkerne må kun acceptere et endeligt FKM, hvis det ledsages af en Deklaration C. Det foreslås derudover, at detailbutikker på anmodning, skal kunne stille relevante overensstemmelseserklæringer modtaget fra deres leverandører, til rådighed for myndighederne i en kontrolsituation.
Eftersom detailleddet ikke foretager videreforarbejdning eller ændring af plastmaterialet – hverken for FKM bestemt til at komme i kontakt med fødevarer, eller for FKM der allerede er i kontakt med fødevarer – synes kravet om, at Deklaration C skal ledsage materialet helt ud til detailleddet, primært at tjene et dokumentations- og kontrolhensyn.
Dette adskiller sig fra de gældende regler for fødevarekontaktmaterialer, hvor der som udgangspunkt ikke stilles krav om, at detailleddet skal være i besiddelse af en overensstemmelseserklæring – hverken for FKM bestemt til at komme i kontakt med fødevarer, eller for FKM der allerede er i kontakt med fødevarer. Den eneste undtagelse herfra, er for keramik, som DSK også mener bør ophæves.
DSK mener ikke, at inklusionen af detailleddet i dokumentationskæden er hensigtsmæssig. Kravet vil være en administrativ såvel som økonomisk byrde for detailvirksomhederne, da det kræver etablering af en lang række nye processer, f.eks.:
- Nye krav i leverandøraftaler om modtagelse af overensstemmelseserklæringer
- Etablering af nye systemer/procedurer til modtagelse af overensstemmelseserklæringer fra leverandører
- Udarbejdelse af kontrolprocedurer ved modtagelse af overensstemmelseserklæringer
- Afsætning af betydelige medarbejderressourcer til administrative opgaver
Formålet med at inkludere detailleddet fremstår uklart? Og det er vanskeligt at se, at den yderligere tilgængelighed af oplysninger i detailleddet skaber en merværdi, der kan retfærdiggøre den betydelige administrative og ressourcemæssige byrde, som kravet medfører.
Overgangsbestemmelser
DSK finder det afgørende, at (detail)virksomheder fortsat har mulighed for at markedsføre FKM indeholdende genanvendt plast, som ikke opfylder kravet om en medfølgende Deklaration C, indtil de eksisterende lagre er brugt op.
Det er særligt vigtigt, at overgangsordningen også omfatter FKM indeholdende genanvendt plast når disse indgår som emballage om færdigpakkede fødevarer. Det skal være tilladt at pakke fødevarer i FKM fra eksisterende lagre, samt at sælge de pakkede fødevarer helt frem til udløbet af deres holdbarhed.
Vi finder ikke, at hensynet til at undgå ophobning af uensartede oplysninger i forsyningskæden i perioden efter forordningens ikrafttræden, vejer tungere end det ressourcespild og de betydelige økonomiske tab, som virksomhederne ellers vil blive påført, hvis FKM’et ikke må sælges ind til eksisterende lagre er brugt op, og fødevarer markedsføres frem til deres udløbsdato.
Hvis I har behov for yderligere uddybning, er I velkomne til at kontakte os.
Med venlig hilsen
Isabell Bøgh Kristiansen
Fødevarekonsulent